发挥党组织政治核心作用汇聚群团组织合力 努力为国资国企改革发展提供坚强保障

——在山东省省管企业党建群团工作会议暨“厚道鲁商”

倡树行动经验交流会上的讲话

张新文

(2015年7月17日)

同志们：

这次会议的主要目的是，分析研究省管企业党建群团工作面临的新形势，总结交流经验，解决突出问题，充分发挥党组织政治核心作用，汇聚群团组织合力，为国资国企改革发展提供坚强保障。省委组织部副部长刘炳国同志、省委宣传部副部长刘致福同志亲临会议并作了重要讲话，充分体现了对省管企业党建群团工作的高度重视。我们一定要认真学习，切实抓好贯彻落实。会议安排了现场参观、典型发言、PPT演示等，形式活泼、内容丰富，11家单位介绍的做法有特点、有创新，可信、可学、可复制。大家都要认真学习借鉴。

下面，我就如何发挥企业党组织政治核心作用，凝聚群团组织合力，共同为国资国企改革发展助力，讲三点意见。

一、充分肯定省管企业党建群团工作取得的新成效

近年来，省国资委党委和省管企业各级党组织在省委的坚强领导下，在省委有关部门的领导和指导下，求真务实，积极作为，各方面工作取得了积极成效。一是政治核心作用有效发挥。制定出台了《关于新形势下充分发挥党组织政治核心作用进一步加强改进省管企业党建和思想政治工作的意见》，开展了省管企业党委书记抓基层党建述职评议考核，落实了党委书记管党治党第一责任。积极探索党管干部、党管人才的有效形式，人才发展环境不断优化，企业内部活力得到激发。二是思想作风建设扎实推进。认真落实企业党委中心组理论学习制度，对省管企业负责人进行了系统理论培训。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，解决了一批社会关注度高、群众反映强烈的突出问题。层层签订党风廉政建设主体责任书，落实党风廉政建设约谈制度，首批完成了对新矿集团、盐业集团的巡察。三是践行核心价值观成果丰硕。组织道德模范、“时代楷模”、“最美人物”、“身边好人”等各类先进评选活动，涌现出了一批在全国、全省有影响的先进典型。开展践行“厚道鲁商”、争创诚信国企活动，树立了省管企业的良好形象。四是舆论引导工作卓有成效。开展“转型升级话国企”、“走进新国企”、“媒体国企行”等系列品牌宣传活动，扩大了我省国企改革发展成果在全国的影响。建立新闻发布会制度，运用微博、微信、客户端等新媒体，形成全面发声、足量发声的舆论局面。五是群团组织作用持续发挥。广泛开展职代会星级创建和厂务公开民主管理示范单位创建活动，调动了职工参与企业改革发展的积极性。组织举办职工职业技能大赛，广泛开展工人先锋号、青年文明号、巾帼建功立业、“金点子”征集等活动，工人主力军、青年生力军、妇女半边天作用有效发挥。企业党建和群团工作的加强，为推进企业改革发展稳定工作，提供了有力的思想政治保障和强大的精神动力支持。

二、切实增强做好新时期党建群团工作的责任感和紧迫感

近年来，以习近平同志为总书记的党中央，在抓党的建设上“组合拳”频出，亮点频现，重视程度之高、措施力度之大前所未有，全党上下营造了全面从严治党，狠抓思想政治建设的浓厚氛围。我们一定要站在全局的高度，切实增强做好党建群团工作的责任感和紧迫感。

（一）从全面从严治党的新常态，认识党建群团工作的极端重要性。全面从严治党不是权宜之计，而是今后党的建设的新常态。我们必须适应这一新常态，全面审视和检讨在党建工作中存在的问题。从思想认识上看，有的同志认为没有必要在企业设立党组织，体制上应“去国情化”；有的认为党组织不必介入生产经营，企业应“去政治化”；有的认为党组织没有必要参与决策，应“去功能化”。这些错误思想对党建工作产生了非常不利的影响。从组织建设上看，有的企业党组织弱化甚至形同虚设，组织制度不落实，组织活动不开展，政工队伍兼职化、老龄化问题比较突出。从作风建设上看，有的企业领导班子执行民主集中制不严，“一把手”说了算，家长作风，独断专行，违规决策、盲目决策，造成国有资产流失。有的企业选人用人不公开不透明，买官卖官、“带病提拔”现象时有发生。有的企业对干部的管理失之于宽，失之于软，监督乏力，造成腐败滋生。2014年至今，省管企业纪检监察机构共立案274起，党纪政纪处分89人次，移送司法机关8人，挽回直接经济损失4亿多元。凡此种种问题，严重背离了中央从严治党的新要求，严重削弱了党对国有企业的领导，损害了党在群众中的威信。水能载舟，也易覆舟。如果我们不能保持清醒头脑，充分认识存在问题的严重危害性并下大气力加以解决，发挥企业党组织政治核心作用就是一句空话。

（二）从全面深化改革的新常态，认识党建群团工作的极端重要性。当前，国企改革已进入深水区，用习近平总书记的话说，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。今年6月，中央全面深化改革领导小组审议通过了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，对在深化国企改革中加强党的领导提出了新要求，需要我们认真抓好落实。就我省而言，年初下发了《关于深化省属国有企业改革几项重点工作的实施意见》及5个配套文件，涉及5大方面、20余项任务、70件具体工作。可以说，我省全面深化国企改革已进入破冰攻坚、度危求进、矛盾凸显的新常态。一方面，这些改革任务难度大、时间紧、环节多，事关省管企业的生存发展，企业各级党组织必须做好敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗、会打硬仗的思想准备和行动准备。另一方面，随着这些改革举措的逐步落地，必将带来省管企业管理模式和体制机制的重大变化，并触及到方方面面的利益关系调整。要顺利完成各项改革任务，必须为改革创造良好的环境，必须凝聚广大干部职工的智慧和力量。最近一个时期，省管企业职工上访事件频出，一方面是因为部分企业经营形势持续恶化，另一方面是因为有些改革改制不规范、不彻底带来的历史遗留问题。据统计，2014年省国资委共受理信访案件818件，创历史新高；今年上半年，规模性集体访达31件，涉及1326人。我们一定要充分认识改革的艰巨性、复杂性，切实做好统一思想、凝聚力量、理顺情绪、化解矛盾的工作。

（三）从社会快速发展进步的新常态，认识党建群团工作的极端重要性。随着自媒体和网络的广泛应用，广大职工对企业和社会事务的参与度、热点问题的关注度越来越高，价值追求和利益诉求日趋多元多变。依法治国的加快推进，企业制度、用工方式、队伍结构的深刻变化，职工的民主意识、法治意识、维权意识会越来越强。在这一新常态面前，有的同志习惯用老眼光看待新问题，用消极的态度对待新事物；习惯用老办法解决新矛盾，甚至遇到问题绕道走，不会创新手段、渠道、途径，致使工作年复一年无起色。其主要症结就是这些同志的思想与时代的进步不同步，观念与社会的发展不接轨，方法手段与解决矛盾问题的需求不匹配。各级党组织和群团组织一定要深刻反思存在的问题，深入研究新情况，谋划新思路，探究新办法，解决新问题。

三、努力开创省管企业党建群团工作新局面

当前，省管企业面临的内外部环境都发生了很大变化，改革发展的任务非常艰巨。面对新形势新问题，党组织如何发挥政治核心作用，实现党建群团工作的聚合联动效应，开创出工作新局面，是我们面临的重大课题。

（一）以强有力的党建工作引领，形成推动企业改革发展的强大合力。党建工作围绕中心、服务大局，当前最重要的是带领各级群团组织，为企业改革发展定向助力。一要把好方向。省管企业深化改革的路线图和时间表已基本明确，各级党组织要紧紧围绕企业中心工作，充分发挥政治核心作用，确保国企改革顺利推进。要发挥强有力的动员组织和宣传教育功能，坚持党政工团齐抓共管，通过各种行之有效的会议、宣传和形势任务教育，统一思想，凝聚人心，把企业改革发展面临的形势任务和改革方向有效传递给职工群众，为企业改革发展奠定坚实思想基础。二要抓好结合。随着发展混合所有制经济、部分国有资本划转社保基金、建立国有资本投资运营公司等改革措施的实施，省管企业的股权结构、组织形式和运行模式都会发生深刻变化，这对党建群团工作带来了新挑战。党组织参与重大决策与董事会依法决策如何结合，市场化选人用人、契约化管理与党管干部、党管人才的关系如何处理，股权多元化企业如何有效开展党建群团工作等问题，都需要各级党组织在实践中积极探索。要处理好“核心”与“中心”的关系，注重在结合中抓党建、抓参与、抓渗透，促进企业的改革发展。效益较好企业的党组织，要坚持把做优做强做大、培育核心竞争力、打造国际化企业集团作为第一要务，不断开创企业改革发展的新局面。扭亏增盈企业的党组织，要以扭亏脱困、求生存、谋发展为工作目标，努力实现企业度危求进。改制重组企业的党组织，要以推进企业改革、维护企业稳定为工作目标，确保企业改革改制工作顺利实施。特困企业的党组织，要以维持企业生存、保障职工权益为目标，注重做好一人一事的思想政治工作，促进内部和谐，确保一方平安。三要带好队伍。以把党员队伍塑造成为企业最优秀的人力资源为目标，把思想政治教育、业务技能学习结合起来，把严格管理、严格监督与关心爱护结合起来，建设政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的党员队伍。以培养既精通党务工作、又熟悉经营管理工作的复合型人才为目标，加强年轻、高学历党务干部的培养。及时总结、宣传党建群团工作的先进典型，形成学先进、争先进、赶先进的浓厚氛围。针对国有企业腐败案件频发多发的现实情况，毫不动摇地抓好党风廉政建设，持续抓好中央八项规定的贯彻执行，防止“四风”问题反弹，特别是对窝案、串案露头就打，发现一起、查处一起，绝不手软。四要示范引领。企业党组织是本企业的政治核心和战斗堡垒，共产党员是生产经营的骨干力量。党组织要体现先进性，就必须带动本企业、本生产经营单位改革发展、攻坚破难，带动职工群众创先争优、勇于奉献。要通过形式多样的党建品牌和丰富多彩的活动载体，带动群团组织共同参与，形成为企业改革发展中心工作共同发力、齐抓共管的工作格局。通过开展党员项目工程、党员先锋示范岗、工人先锋号、青年突击队等活动，助推企业生产经营等中心任务的完成。

（二）牢牢抓住培育和践行社会主义核心价值观这一主线，为企业改革发展凝心聚魂。要把培育和践行社会主义核心价值观这条红线贯彻始终，明确思想政治工作的根本目的，找准工作着力点。一要在坚定职工爱党报国、忠诚企业的信念上下功夫。企业党组织要注意利用庆祝反法西斯战争暨中国人民抗战胜利70周年等党和国家的重大事件及企业改革的重要节点，及时组织开展形势任务教育，把职工的思想及时地统一到党、国家和企业的中心任务上，并通过指导群团组织开展群众性主题活动来配合和深化主题。组织青年职工开展“与祖国共奋进、与山东同发展”主题教育、“青春耀齐鲁”等活动，培养热爱党、热爱祖国、热爱人民、忠诚企业的高尚情怀。在已取得初步成果的基础上，深入开展“厚道鲁商”倡树行动，推动“厚道鲁商”形象宣传进企业、进区队、进班组、进社区、进家庭，引导职工爱岗敬业、诚实守信，增强集体荣誉感和社会责任感。积极参与全省企业“厚道鲁商”三级联创活动，结合企业行业特点，努力在“守法诚信经营”、“人本和谐管理”、“履行社会责任”等方面创造新经验、取得新进展。二要在激发职工智慧和力量上下功夫。深入开展“新常态、新挑战、新机遇、新作为”教育活动，引领带动职工主动适应新常态，坚定信心决心，凝聚改革共识，聚集闯关度难、逆势突围的力量。围绕本企业核心业务，广泛开展以市场为导向、以创新为手段、以创效为目标的创新创效活动，激发职工的劳动热情，释放创造潜能，调动全员能发明、会创新，争做创业先锋。深化实施青工技能振兴计划，组织开展各种层次的“青工技能大赛”，特别是围绕企业高、精、尖工程和急难险重任务，开展“青年职工岗位能手”、“青年职工突击队”等活动，促进企业青年职工综合素质的提升。三要在强化职工敬业奉献精神上下功夫。积极开展文明机关、文明单位、文明家庭创建，通过道德讲堂、知识竞赛、有奖征文、文艺团体深入车间班组等活动，推动精神文明建设创水平上台阶见实效。丰富中欧体育建设载体，在管理文化、安全文化、美德文化、廉洁文化、质量文化等专项文化建设上实现新突破。以庄重、醒目、规范的形式，定期举办善行义举榜，弘扬中华民族优秀传统和齐鲁文化，涵养职工群众的善良品格和正义感，打造具有本行业特色的志愿者服务品牌。抓好“道德模范”、“最美人物”、“身边好人”、“慈善之星”等先进典型的培养和宣传，把重大典型宣传与最美人物、身边好人宣传结合起来抓，产生覆盖全面、远近皆宜的示范效应，形成共同践行社会主义核心价值观的生动局面。

（三）加强党建带群团的配套建设，形成助推企业改革发展融合联动的整体合力。党建工作是国有企业的政治优势，这种优势的一个重要体现就是，企业党组织统一领导工会、共青团、妇联等群众团体，把党、工、青、妇整合一体，以党建工作引领群团组织建设，形成推动改革、攻坚破难的强大合力，保证企业的持续健康发展。今年初，中央制定印发了《关于加强和改进党的群团工作的意见》，本月又专题召开了党的群团工作会议，习近平总书记作了重要讲话。由中央专题部署群团工作，在我党历史上尚属首次，充分体现了党中央对新形势下党的群团工作的高度重视。企业各级党委要认真学习领会党的群团工作会议精神，加强对群团工作的领导，让各级群团组织紧密团结在党组织周围，共同为企业改革发展贡献力量。一要加强企业党委对群团组织的领导和建设。要突出群团工作的先进性，在整体推进党的基层组织建设的同时，切实履行好政治责任，指导和帮助企业工会、共青团等组织搞好思想作风建设，始终置于党的领导之下，紧紧围绕党委这个中心开展工作，与党委同频共振、步调一致，形成“众星拱月”的良好态势，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、群团组织配套联动的工作局面。要加强对群团干部的考帮建，按照组织共建、党员共管、载体共创、资源共享的思路，将党的建设与群团组织建设捆绑起来，统一谋划，同步建设，促进相互融合，配套联动，切实解决好当前企业群团组织存在的单打独斗、各自为战等问题。要把思想素质高、业务能力强、群众基础好的骨干，充实到群团组织之中，配齐配强群团队伍。重视抓好思想、组织、作风建设，加强经常性的学习培训，搞好传帮带，形成党内带党外、党员带群众的生动局面，提高群团组织队伍的整体素质，解决好在履职尽责中不会干，不大胆，不主动等问题。二要引领群团组织创造性地开展工作。企业各级党组织要充分发挥群团组织的“群众性”优势，承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围。要以企业职工为中心，让职工群众当好主角，发挥职工群众的主观能动性。尤其是拓宽厂务公开民主管理的渠道和形式，在不断完善公司治理结构过程中，找准厂务公开民主管理与现代企业制度的结合点，提高职工参与企业管理、决策的质量和水平。积极探索民主治企之路，在物资采购、建设项目招投标等敏感问题上，通过组织职工代表参与监督评价，倒逼企业内部强化管理、堵塞漏洞，实现民主管理与市场、与企业管理行为、与职工群众的直接对接，增强职工的主人翁意识和获得感。三要指导群团组织实现服务群众的宗旨。抓住职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，开展好扶贫送温暖、“慈心一日捐”等活动，多为职工群众办“雪中送炭”的实事。坚持开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”等活动，进万家门、访万家情、结万家亲，真正成为职工群众的“娘家人”，不断增强群团组织的吸引力、影响力和号召力。

同志们，推进国企改革发展任务艰巨，使命光荣。事业成败，关键在党，关键在人。省管企业各级党组织要进一步增强责任感和使命感，在省委、省政府的正确领导下，认真履职尽责，锐意创新进取，以“三严三实”的优良作风，努力开创党建群团工作的新局面。